《規(guī)程》明確了資源稅征收中視同銷售的范圍、運費扣減的條件、代扣代繳的原則、應(yīng)稅產(chǎn)品計稅價格確定方法以及規(guī)范申報等事項。國家稅務(wù)總局有關(guān)負(fù)責(zé)人指出,《規(guī)程》的制定主要遵循了三條原則:一是鞏固資源稅從價計征改革的成果。二是深入落實國務(wù)院深化“放管服”改革要求,優(yōu)化納稅服務(wù)。三是增強(qiáng)底線意識,防范資源稅納稅和征稅風(fēng)險。 
     《規(guī)程》明確了自采自用原礦或精礦計稅價格的確定方法。除可依據(jù)《資源稅暫行條例實施細(xì)則》第七條規(guī)定外,新增了按價值構(gòu)成進(jìn)行價格確認(rèn)的方法,即按后續(xù)加工非應(yīng)稅產(chǎn)品銷售價格,減去后續(xù)加工環(huán)節(jié)成本利潤后確定。同時《規(guī)程》新增了“按其他合理方法確定”的兜底條款。 
     《規(guī)程》明確了運雜費和外購礦的扣減范圍及憑據(jù)。為公平稅負(fù),避免重復(fù)征稅,使資源稅計稅依據(jù)回歸到資源本身的價值上來,《規(guī)程》規(guī)定對包含在銷售收入中的運雜費用或外購礦購進(jìn)金額進(jìn)行扣減。同時強(qiáng)調(diào),如扣減的運雜費用明顯偏高且無正當(dāng)理由,主管稅務(wù)機(jī)關(guān)可以合理調(diào)整計稅價格。 
      《規(guī)程》規(guī)范了資源稅減免政策落實方式。明確規(guī)定油氣田企業(yè)直接以其填報的納稅申報表及附表作為資源稅減免備案資料即可;其他納稅人按照規(guī)定進(jìn)行資源稅減免資料的備案。此外,為落實國務(wù)院深化“放管服”改革精神要求,《規(guī)程》明確規(guī)定,在2018年10月底前將資源稅優(yōu)惠資料由報送稅務(wù)機(jī)關(guān)改為納稅人留存?zhèn)洳?以進(jìn)一步減輕納稅人報送資料的負(fù)擔(dān)。 
     《規(guī)程》規(guī)范了資源稅代扣代繳。明確規(guī)定,“對已納入開采地正常稅務(wù)管理或者在銷售礦產(chǎn)品時開具增值稅發(fā)票的納稅人,不再采用代扣代繳的征管方式”。同時,為了規(guī)范代扣代繳,《規(guī)程》還明確規(guī)定“資源稅代扣代繳的適用范圍應(yīng)限定在除原油、天然氣、煤炭以外的,稅源小、零散、不定期開采等難以在采礦地申報繳納資源稅的礦產(chǎn)品”。 
     《規(guī)程》完善了部門協(xié)作和風(fēng)險防控措施。強(qiáng)調(diào)稅務(wù)機(jī)關(guān)要主動與礦業(yè)管理部門、行業(yè)協(xié)會等有關(guān)部門溝通協(xié)作,實現(xiàn)信息共享,加強(qiáng)資源稅事前事中事后管理。 
      《規(guī)程》自2018年7月1日起施行。《國家稅務(wù)總局關(guān)于發(fā)布〈煤炭資源稅征收管理辦法(試行)〉的公告》(國家稅務(wù)總局公告2015年第51號)、《國家稅務(wù)總局關(guān)于認(rèn)定收購未稅礦產(chǎn)品的個體戶為資源稅扣繳義務(wù)人的批復(fù)》(國稅函〔2000〕733號)同時廢止。 
       此外，財政部、國家稅務(wù)總局日前印發(fā)《關(guān)于對頁巖氣減征資源稅的通知》稱,為促進(jìn)頁巖氣開發(fā)利用,有效增加天然氣供給,經(jīng)國務(wù)院同意,自2018年4月1日至2021年3月31日,對頁巖氣資源稅(按6%的規(guī)定稅率)減征30%。 
       我國頁巖氣資源總體比較豐富,為了促進(jìn)頁巖氣產(chǎn)業(yè)發(fā)展,已經(jīng)出臺了一系列財稅支持政策。2012年,財政部、國家能源局出臺頁巖氣開發(fā)利用補(bǔ)貼政策,2012~2015年,中央財政按0.4元/立方米的標(biāo)準(zhǔn)對頁巖氣開采企業(yè)給予補(bǔ)貼;2015年,兩部門明確“十三五”期間頁巖氣開發(fā)利用繼續(xù)享受中央財政補(bǔ)貼政策,補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整為前三年0.3元/立方米、后兩年0.2元/立方米。