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發(fā)改委:煤炭電力企業(yè)將完全自主進行價格談判
來源:中國化肥網(wǎng)   作者:凝風   發(fā)布時間:2009-12-21   閱讀次數(shù):3150次  
    國家發(fā)改委近日發(fā)布的《關(guān)于完善煤炭產(chǎn)運需銜接工作的指導意見》(以下簡稱《指導意見》)要求:2010年度煤炭視頻會、銜接會以及匯總會全部取消,2010年度以后,煤炭和電力企業(yè)將完全自主進行煤炭價格的談判,煤電雙方在即日起30天內(nèi)完成產(chǎn)運需銜接。這意味著,長達16年的煤炭價格管制宣告結(jié)束,政府徹底退出了煤電談判。 
  完善煤電價格聯(lián)動機制
  發(fā)改委的《指導意見》指出,煤炭價格繼續(xù)實行市場定價,由電煤雙方協(xié)商確定,進一步完善反映市場供求關(guān)系、資源稀缺程度和環(huán)境損害成本的煤炭價格形成機制,積極穩(wěn)妥推進電力市場化改革,在有條件的地區(qū)推行競爭確定電價機制。過渡期內(nèi),完善煤電價格聯(lián)動機制,調(diào)整發(fā)電企業(yè)消化煤價上漲比例,設(shè)置煤電聯(lián)動最高上限,適當控制漲幅。
  這份文件指出,我國將參考國際通行做法,盡快建立和完善我國電煤市場價格指數(shù),通過價格信息網(wǎng)絡(luò)及時發(fā)布,為電煤雙方協(xié)商價格提供參考依據(jù)。取消地方各級政府和有關(guān)部門越權(quán)設(shè)立的收費和基金,整合性質(zhì)相近、重復設(shè)置的收費和基金,推進煤炭資源稅費制度改革,減輕煤炭企業(yè)負擔。
  在煤炭訂貨改革方面,《指導意見》還提出,鼓勵供需雙方簽訂長期合同,加快建立以全國煤炭交易中心為主體,以區(qū)域市場為補充,以網(wǎng)絡(luò)技術(shù)為平臺,有利于政府宏觀調(diào)控、市場主體自主交易的現(xiàn)代化煤炭交易體系。改變目前雙方集中銜接的做法,由企業(yè)在規(guī)定時間自主選擇適當方式,分散進行銜接。政府部門和行業(yè)組織都不得規(guī)定企業(yè)的銜接方式,不得強制企業(yè)集中銜接。
  推進煤炭價格市場化
  按照以往慣例,每年這個時候國家發(fā)改委會部署煤炭銜接會事宜。12月底或者1月初,煤炭、電力企業(yè)將進行一年一度的煤炭銜接會,并進行合同匯總。除了簽訂煤電合同外,另一大作用是落實運力。由于煤早已經(jīng)是“市場煤”,電卻依然是“計劃電”,所以幾乎每年的煤炭產(chǎn)運銷銜接會,電煤雙方都互相頂牛,根本談不攏,有好幾年五大電力集團都是以零合同結(jié)束銜接會。包括今年,直到現(xiàn)在五大電力集團都沒有和煤炭企業(yè)簽訂一單重點合同。
  此次發(fā)改委發(fā)布《指導意見》,幾乎得到了市場各方的一致好評。有關(guān)專家表示,長達16年的煤炭價格管制宣告結(jié)束,這體現(xiàn)了政府繼續(xù)推進煤炭價格市場化的方向,意味著政府在電煤市場化改革方面邁出一大步。建立市場化的煤炭交易體系,也是大多數(shù)煤電企業(yè)的愿望。 (凝風)

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