亞、馬來西亞和新西蘭的進口甲醇存在傾銷，中國國內產業(yè)受到了實質損害，而且傾銷與實質損害之間存在因果關系。因此，自2010年10月28日起，進口經營者在進口原產于印度尼西亞、馬來西亞和新西蘭的甲醇時，應依據初裁決定所確定的各公司的傾銷幅度（9.3%～37.5%）向中國海關提供相應的保證金。然而，公告也同時宣布，認定原產于沙特阿拉伯的進口甲醇不存在傾銷。
調查歷時一年多 
         2008年底，受金融危機影響，在海外需求不振的背景下，國外借廉價原料優(yōu)勢開始大量向中國出口甲醇。此前，從2002年到2008年，我國進口甲醇占國內市場的比例下降到了12%左右，而2009年1～5月我國進口甲醇量猛增，月平均接近60萬噸，約占國內市場的1/2。據海關統(tǒng)計，2009年我國甲醇進口量為528.8萬噸，按產銷國排在前五位的是沙特、伊朗、卡塔爾、阿曼、新西蘭，分別為從沙特進口177萬噸，從伊朗進口89.2萬噸，從卡塔爾進口41.6萬噸，從阿曼進口39.1萬噸，從新西蘭進口32.9萬噸。當時，來自國外尤其是中東國家的甲醇到達中國港口的價格只有約2000元/噸，逼得國內甲醇出廠價普遍降低，成本倒掛嚴重。當時的情況是，四川、河南、甘肅等地的眾多氣頭甲醇裝置停產，虧損企業(yè)數量超過90%。

        就是在這種情況下，2009年5月4日，上海焦化有限公司、浙江晉巨化工有限公司、河北正元化工集團以及安徽臨泉化工股份有限公司等 10多家企業(yè)，代表中國甲醇產業(yè)向中國商務部正式提出甲醇反傾銷申請。商務部隨即予以受理并立案調查。當年6月，中方開始對從沙特等4個國家進口的甲醇展開反傾銷調查，以評估中國從這些國家進口的甲醇是否低于生產成本價。

        反傾銷立案之后，當時業(yè)內一片歡欣鼓舞之聲。因為國內甲醇企業(yè)自2008年下半年甲醇市場價格大跌開始，一直處于較為艱難的困境，國內甲醇行業(yè)整體開工率一直很低。行業(yè)想借此次反傾銷一改市場頹勢。

        受此利好消息影響，國內甲醇價格確實也曾有一波較有力的反彈，從2009年最低時的1900元/噸一直升至今年6月時的3100元/ 噸，國內甲醇企業(yè)的開工率也因此逐步由3成升至6成左右。反傾銷調查啟動后，2009年6～12月我國甲醇進口量也明顯下降，月平均約34萬噸，比之前的近60萬噸大大下降。

        就在業(yè)內滿懷希望，期待反傾銷結果盡快出臺的時候，2010年6月23日，商務部在其網站公布了2010年第38號公告，宣布鑒于甲醇反傾銷案情況較為特殊和復雜，商務部根據《中華人民共和國反傾銷條例》第26條的規(guī)定，決定將本案的調查期限延長6個月，即本案調查期限截止日為2010 年12月24 日。當時，不少業(yè)內人士分析認為，延期體現了中國甲醇與相關產業(yè)的重要性與復雜性。此消息出臺后，國內甲醇現貨市場跌幅達30元/噸。

        其實，早在2009年7月，道瓊斯通訊社就刊登一篇消息稱，沙特與中國方面已經達成初步協議，就中國對沙特公司的甲醇反傾銷調查達成和解。報道援引消息人士的話稱，雙方在此問題上的磋商取得了積極的成果，并就盡快結束爭議初步達成一致。

        當時，不少人并未注意到這條消息。有的即便注意到了，也是將信將疑。但是，最近公布的初裁結果卻使得這條消息的內容成為了現實。

沙特為何未被列入名單 
        中國是沙特石化業(yè)的一個大市場，沙特也是向中國出口甲醇的主力。2009年，中國進口甲醇528.8萬噸，其中進口原產于沙特的甲醇達177萬噸，進口量在各國家和地區(qū)中占第一位。那么這次反傾銷為何沙特能脫身“黑名單”？

        平煤藍天化工股份有限公司總經理王儒告訴CCIN記者，他們是本次甲醇反傾銷申請發(fā)起單位之一，他參加過幾次有關甲醇反傾銷的調查聽證會。經過我國外貿部門組織調查，沙特的情況確實特殊。一是他們用于生產甲醇的天然氣資源豐富，價格確實便宜，查不出存在低價傾銷的問題。二是沙特官方就甲醇反傾銷問題來過中國好幾次，不斷與中國政府尋求友好的解決辦法。中國與沙特兩國關系不錯，沙特在一些國際事務上對中國的支持很大。因此，中國在制定反傾銷措施時，不能不顧及這些因素。

        從沙特方面的反應也看出這一點。中國決定反傾銷之后，沙特的企業(yè)立即積極進行了回應。當時沙特最大的甲醇出口商沙特基礎工業(yè)公司（Sabic）立即發(fā)表一份聲明稱，鑒于與中方的強有力關系，公司將尋求友好的解決辦法。聲明同時稱，“中國沒有對沙特甲醇征收保護性關稅，我們仍在進行商談，以推翻有關傾銷的指控”。中國決定反傾銷之后不到一個月，2009年7月，沙特貿易工業(yè)部立即開始就反傾銷的指控與中國舉行商談。作為對中國啟動反傾銷程序的回應，一個由沙特貿易官員和商人組成的代表團當時訪問了中國，商談反傾銷問題。

        部分市場人士還分析認為，由于目前沙特是中國最大的原油進口國，與沙特之間的關系影響著中國的能源安全問題。在這個問題面前，甲醇反傾銷的問題就顯得不那么關鍵了。所謂兩弊相權取其輕。
反傾銷無法解過剩困局 
        此次針對印尼、馬來西亞、新西蘭的甲醇反傾銷措施，應該說對國內甲醇市場有一定的利好作用。但統(tǒng)計數據顯示，此次被裁定存在傾銷的這3個國家在 2009年出口中國甲醇的數量還不及沙特的一半。所以，此次反傾銷措施對行業(yè)的保護作用很小。而今年1～8月的最新海關數據也顯示，印尼、馬來西亞、新西蘭3地出口我國甲醇的總量僅占比9%；而沙特占14%。反傾銷調查初裁后，中東甲醇可能將進一步沖擊中國市場。

        一位不愿透露姓名的專家在接受CCIN記者采訪時表示，其實目前國內甲醇產能過剩嚴重，即使是認定沙特甲醇傾銷，意義也并沒有想象中那么大。據專家介紹，到今年底，國內原計劃投產的甲醇在建項目共有25個，產能合計861萬噸。國內甲醇總產能將至少達到2953.4萬噸。另外，我國還有 25個擬建或處于規(guī)劃階段的甲醇項目，產能合計2440萬噸。而今年國內甲醇的需求量極有可能會低于2100萬噸的預期。如果甲醇行業(yè)仍然保持現有的產能擴張速度，到 “十二五”中期，國內甲醇產能將很有可能超過5000萬噸。即使在這一時期淘汰掉900萬～1000萬噸落后產能，國內甲醇仍處于嚴重過剩的局面。

        還有專家從另一個角度分析。中國反傾銷調查初裁沒有列上沙特等甲醇進口來源大國，表明中國政府希望通過進口淘汰國內一部分落后產能，顯示了節(jié)能減排的決心。CCIN記者通過采訪王儒了解到，他們企業(yè)有60萬噸甲醇的生產能力，但從今年6月份起一直停產到現在，職工不得不放假回家。說起企業(yè)停產原因，由進口甲醇沖擊導致的市場不景氣倒是其次，主要原因還是地方政府要完成“十一五”節(jié)能目標，壓減過剩產能、限制電力和天然氣供應，這是今年制約甲醇企業(yè)生產的主要瓶頸。中海石油化學股份有限公司副總經理繆乾也告訴CCIN記者，目前完成節(jié)能目標是各地的頭等任務，甲醇是耗能大戶，在淘汰和壓減產能中首當其沖。由于進口沖擊和節(jié)能的限制，目前該公司新建的80萬噸/年甲醇裝置還無法開車投產。公司將在節(jié)能降耗方面下功夫，在有限的能源供應條件下創(chuàng)造最大的效益。

        不少分析人士稱，反傾銷調查初裁后，中東地區(qū)占進口供應總量7成以上的貨源渠道并不受限制，中東甲醇可能將進一步沖擊中國市場，國內甲醇價格升勢將受到挑戰(zhàn)。對國內企業(yè)來說，甲醇生產企業(yè)競爭壓力加大，而下游產業(yè)的成本壓力減弱。因此，甲醇企業(yè)將面臨著如何在產能過剩的嚴酷環(huán)境中生存發(fā)展的問題，必須從單純追求規(guī)模產量的外延式發(fā)展模式，盡早轉變到精深加工的內涵式發(fā)展模式上來。

        專家以甲醇制烯烴精深加工為例做了介紹。據了解，目前國內在甲醇制烯烴技術上已取得重大突破，2.67噸左右的甲醇可生產1噸乙烯及丙烯，成本較低。該工藝生產流程較短，產品收率較高，副產品少，一套180萬噸/年甲醇制烯烴裝置的投資只需50億元左右。該工藝與現有的石油法裂解制烯烴工藝相比有較強的競爭力。而乙烯及丙烯下游產品眾多，國內市場需求量大，在相當長的時期內具有良好的發(fā)展前景。這是國內甲醇企業(yè)解進口沖擊、產能過剩之困的理想項目。（白玉）