發(fā)改經(jīng)貿[2011]150號

關于做好2011年春耕化肥供應工作的通知

　　各省、自治區(qū)、直轄市及計劃單列市、新疆生產建設兵團發(fā)展改革委、經(jīng)貿委（經(jīng)委）、物價局、工業(yè)和信息化廳（經(jīng)信委）、財政廳（局）、農業(yè)廳（局）、商務主管部門，工商局、質量技術監(jiān)督局、供銷合作社，各鐵路局：
        化肥是重要的農業(yè)生產資料。“十一五”期間，化肥生產流通企業(yè)克服原材料價格上漲、國際金融危機沖擊等困難，積極開展生產經(jīng)營，各級相關政府部門、行業(yè)協(xié)會組織協(xié)調配合，努力做好化肥等農資供應工作，對促進國家糧食連年增產發(fā)揮了重要作用。2011年是“十二五”開局之年，當前受到各方面復雜因素影響，農產品供應和價格穩(wěn)定面臨壓力。為了奪取新年度農業(yè)生產豐收，保障國家糧食安全，促進國民經(jīng)濟平穩(wěn)健康發(fā)展，現(xiàn)就做好2011年春耕化肥供應工作的有關事項通知如下：
        一、充分認識做好當前春耕化肥供應工作的重要意義
        2010年三季度以來，以農產品為主的生活必需品價格上漲較快，價格總水平逐月攀升，加大了城鄉(xiāng)居民特別是中低收入群體的生活負擔。穩(wěn)定糧食價格對于穩(wěn)定市場價格總水平極為重要?；视质羌Z食的“糧食”，保證化肥供應、保持合理的化肥投入是促進糧食穩(wěn)產增產的前提，對穩(wěn)定農產品價格，管理通貨膨脹預期具有基礎性的重要作用。各級相關部門要認清形勢、高度重視、密切監(jiān)測、協(xié)調配合，全力做好春耕化肥供應工作。
        二、保障化肥生產原料供應
        各地要嚴格落實國務院《關于穩(wěn)定消費價格總水平保障群眾基本生活的通知》精神，保障化肥企業(yè)正常生產用電、用氣供應，不得對化肥企業(yè)拉閘限電。各地電力部門和單位要做好電力供應，各地發(fā)展改革、工業(yè)等部門要做好協(xié)調督促工作。中國石油天然氣集團公司、中國石油化工集團公司和中國海洋石油總公司要全力保證化肥企業(yè)生產用天然氣的供應，在未完成化肥計劃用氣前，不得向其他企業(yè)供應工業(yè)用天然氣。各級地方政府和行業(yè)協(xié)會要組織煤炭企業(yè)做好化肥用煤的生產，指導和協(xié)調地方煤
 炭企業(yè)向化肥企業(yè)供應所需無煙塊煤。煤炭和磷礦石生產企業(yè)要認真履行與化肥企業(yè)簽訂的供貨合同，不得隨意停供和漲價。
        三、加大鐵路運輸支持力度
        各地方鐵路部門要繼續(xù)把化肥作為重點物資，按照鐵道部《關于加強春耕化肥運輸工作的通知》（運營貨計電[2011]74號）要求，加強組織調度，做好運力安排。鐵路部門要全力滿足春耕化肥調運以及化肥生產所需煤炭、磷礦石運輸?shù)男枰?，確保貨暢其流。對國家淡季商業(yè)儲備化肥的調運，在鐵路運力上要給予重點傾斜。
        四、繼續(xù)實行各項化肥生產流通優(yōu)惠政策
        為緩解化肥企業(yè)成本壓力，維持化肥價格基本穩(wěn)定，要繼續(xù)對化肥生產用電和天然氣繼續(xù)實行價格優(yōu)惠，對化肥鐵路運輸繼續(xù)實行優(yōu)惠運價并免收鐵路建設基金。各有關部門要督促供電、供氣、運輸?shù)绕髽I(yè)認真落實國家對化肥行業(yè)的各項優(yōu)惠政策，對不執(zhí)行國家優(yōu)惠政策的行為要堅決糾正。
        五、做好化肥淡季商業(yè)儲備工作
        各級發(fā)展改革委要會同有關部門指導化肥淡季商業(yè)儲備企業(yè)嚴格按照承儲協(xié)議要求，組織落實貨源，及時足量收儲化肥，并提前調運到銷區(qū)。承儲企業(yè)應在標的區(qū)域內及時銷售淡儲化肥，確保全部用于國內供應，發(fā)揮在區(qū)域市場中的骨干作用。淡儲期間如果部分市場出現(xiàn)庫存明顯不足或者價格異常上漲等情況，地方有關部門和各級淡儲企業(yè)要及時上報，必要時經(jīng)主管部門同意，可將淡儲化肥提前投放市場，平抑市場價格。各省區(qū)市發(fā)展改革委要會同有關部門加強對當?shù)貒一实旧虡I(yè)儲備企業(yè)和省級化肥儲備企業(yè)收儲情況的督促和抽查，對淡儲工作中出現(xiàn)的矛盾和問題要及時協(xié)調解決。
        六、督促農資企業(yè)積極購銷
        各級相關部門要指導供銷合作社農資企業(yè)和社會農資經(jīng)營企業(yè)適應化肥流通體制改革的新形勢，按照《國務院關于進一步深化化肥流通體制改革的決定》（國發(fā)〔2009〕31號）要求開展經(jīng)營活動，包括在銷售時主動出具質量保證證明，提供農化咨詢服務等。在2011年出口關稅政策公布后，要引導化肥經(jīng)營企業(yè)把握淡旺季季節(jié)規(guī)律積極采購和銷售，在新的市場環(huán)境下探索新的服務模式，充分發(fā)揮化肥流通連接生產消費的橋梁作用。
        七、加強市場和價格監(jiān)管
        各級工商、質檢、農業(yè)部門要加大市場監(jiān)管力度，嚴厲打擊制售假冒偽劣化肥、虛標含量、偷減養(yǎng)分等違法違規(guī)行為，對大案要案公開曝光，震懾違法。各級價格主管部門要加強對化肥生產流通用電、用氣和鐵路運輸價格優(yōu)惠政策落實情況的監(jiān)督檢查；加強對化肥經(jīng)營者價格行為的監(jiān)管，嚴厲打擊惡意囤積，哄抬價格等不正當行為。堅決破除地方保護主義，制止區(qū)域封鎖、搭配銷售等各種不正當競爭行為，共同維護化肥市場秩序，保護農民和合法經(jīng)營企業(yè)的正當權益。
        鑒于春耕化肥供應關系到全年農業(yè)生產和物價穩(wěn)定，各地有關部門要按照本通知的要求，嚴格落實相關政策，各負其責，努力做好工作。要加強農資市場和價格的監(jiān)測，對春耕化肥生產供應中出現(xiàn)的新問題，地方有關部門要在認真履行職責予以協(xié)調解決的同時，及時向國務院主管部門和省級人民政府報告。

                      
                                               國家發(fā)展改革委

                                              工業(yè)和信息化部

                                              財　　政　　部

                                              鐵　　道　　部

                                              農　　業(yè)　　部

                                              商　　務　　部

                                             工　商　總　局

                                             質　檢　總　局

                                             供　銷　總　社
                                             二○一一年一月二十七日