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發(fā)改委吳君楊:化肥市場(chǎng)形勢(shì)分析及政策
來(lái)源:中華合作時(shí)報(bào)   作者:吳君楊   發(fā)布時(shí)間:2007-11-16   閱讀次數(shù):7207次  
    2007年,我國(guó)的化肥市場(chǎng)由于受到原材料及國(guó)際市場(chǎng)價(jià)格等諸多方面因素的影響,產(chǎn)量增長(zhǎng)十分迅速。

  首先我們了解一下今年1—9月份我國(guó)化肥的生產(chǎn)情況。

  今年前3季度,我國(guó)化肥實(shí)際產(chǎn)量4300萬(wàn)噸(折純量),同比增長(zhǎng)13.8%。氮肥產(chǎn)量為3140萬(wàn)噸(折純量),同比增長(zhǎng)12%,其中尿素的產(chǎn)量4082萬(wàn)噸(實(shí)物量),同比增加13%(預(yù)計(jì)全年尿素將達(dá)到5200萬(wàn)噸左右);磷肥產(chǎn)量增長(zhǎng)的速度也非???,前三季度累計(jì)產(chǎn)量達(dá)到963萬(wàn)噸(折純量),同比增長(zhǎng)15.75%;鉀肥的產(chǎn)量是197萬(wàn)噸(折純量),同比增長(zhǎng)32%(預(yù)計(jì)全年鉀肥的實(shí)物量將達(dá)到350萬(wàn)噸左右)。統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示,僅9月份我國(guó)化肥產(chǎn)量與去年同期相比,增幅達(dá)到26.3%,其中尿素的產(chǎn)量是458萬(wàn)噸,同比增加16.7%,磷肥同比增加36.2%,鉀肥同比增幅是 79.2%。根據(jù)市場(chǎng)反應(yīng)的情況,部分新的裝置也在陸續(xù)開(kāi)始投產(chǎn)。

  在進(jìn)出口方面,隨著國(guó)際市場(chǎng)環(huán)境的變化,我國(guó)化肥進(jìn)出口出現(xiàn)了顯著性變化,具體表現(xiàn)為出口呈反彈,出口數(shù)量出現(xiàn)了跳躍式的增長(zhǎng),而且增長(zhǎng)幅度較大。進(jìn)口化肥的數(shù)量則出現(xiàn)大幅度較少,但從目前整個(gè)市場(chǎng)的供求情況來(lái)看基本平衡,資源還是比較富裕。前3季度我國(guó)化肥出口總量為807萬(wàn)噸(折純量),其中尿素出口量為280萬(wàn)噸;磷酸二銨出口量為140.6萬(wàn)噸,同比增加159.41%;磷酸一銨出口量為112.7萬(wàn)噸,同比增加268.42%,其中磷酸一銨8月份出口26萬(wàn)噸,9月份出口21萬(wàn)噸,出口量占分別占上當(dāng)月產(chǎn)量的四分之一還要多。前3季度,磷酸二銨進(jìn)口量為54.9萬(wàn)噸,2006年同期進(jìn)口量為126.91萬(wàn)噸,同比減少56.74%;進(jìn)口尿素為478噸,這是一個(gè)非常微小的數(shù)據(jù)。進(jìn)出口數(shù)量的改變說(shuō)明了我國(guó)的化肥工業(yè)取得了突飛猛進(jìn)的發(fā)展,同時(shí)也標(biāo)志我國(guó)從磷肥進(jìn)口國(guó)逐漸轉(zhuǎn)變?yōu)槌隹趪?guó)。

  雖然我們國(guó)家由尿素、磷肥的進(jìn)口國(guó)變成化肥出口國(guó),但并不是說(shuō)我國(guó)在化肥行業(yè)內(nèi)有多大的優(yōu)勢(shì)。進(jìn)入21世紀(jì)以來(lái),經(jīng)濟(jì)全球化深入展開(kāi),產(chǎn)品的生產(chǎn)和銷售格局也在發(fā)生變化,一些能耗比較高,污染比較重的,產(chǎn)品附加值并不是非常高的一些加工產(chǎn)品的生產(chǎn)基地逐漸從一些歐洲的發(fā)達(dá)國(guó)家向發(fā)展中國(guó)家轉(zhuǎn)移,化肥行業(yè)就是如此?;适袌?chǎng)發(fā)展情況相類似于我國(guó)鋼材市場(chǎng)發(fā)展情況。早在5年前,我國(guó)還大量的進(jìn)口鋼材,而現(xiàn)在我國(guó)已成為世界最大的鋼材生產(chǎn)國(guó),進(jìn)口數(shù)量在逐漸萎縮,主要原因就是國(guó)家相關(guān)政策的引導(dǎo)。因?yàn)樵诮?jīng)濟(jì)全球化、一體化的今天,與其他國(guó)家相比,中國(guó)的生產(chǎn)要素的價(jià)格比較低,包括能源、環(huán)保費(fèi)用、人力資源成本等,這種情況下,國(guó)家應(yīng)該對(duì)一些處于較低價(jià)格的資源性產(chǎn)品采取一些保護(hù)政策,鼓勵(lì)企業(yè)生產(chǎn)的同時(shí)并大力在國(guó)內(nèi)推廣使用,以避免更多的資源性產(chǎn)品、能耗較高的產(chǎn)品大量流向國(guó)外。

  今年國(guó)際市場(chǎng)化肥價(jià)格的大幅度上漲,有深刻的國(guó)際大背景,大致有兩方面的原因。首先是這兩年來(lái)世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展處于一個(gè)相對(duì)景氣的高峰的發(fā)展周期中, 2005、2006年世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的增長(zhǎng)幅度在4%—4.5%左右,而今年前9個(gè)月經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)幅度為4.7%,個(gè)別基礎(chǔ)性的能源產(chǎn)品,包括基礎(chǔ)建設(shè)、化工、建材、消費(fèi)的等增長(zhǎng)得都非常快;其次是美元的貶值推動(dòng)了世界范圍內(nèi)資源的過(guò)剩以及金融資本被一些基礎(chǔ)性產(chǎn)品,例如石油等所獨(dú)占,因此整個(gè)世界范圍內(nèi)資源性、能源性產(chǎn)品價(jià)格大幅度上升,進(jìn)而推動(dòng)了以天然氣、燃油為基本原料的尿素的價(jià)格的大幅度上升。美國(guó)的能源法中規(guī)定,大力普及燃料中添加乙醇,導(dǎo)致玉米的種植面積增加,降低了其他農(nóng)作物的種植面積,在一定程度上推動(dòng)了其它作物的價(jià)格。這樣就建立了多種農(nóng)產(chǎn)品價(jià)值的聯(lián)絡(luò)紐帶,也導(dǎo)致了世界范圍內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品及與農(nóng)產(chǎn)品相關(guān)的產(chǎn)品的價(jià)格的上漲。例如磷酸二銨,價(jià)格上從年初到現(xiàn)在上漲了70%左右,我國(guó)的二銨價(jià)格也隨之呈現(xiàn)直線上升。

  2007年度化肥的進(jìn)出口關(guān)稅政策在年初就已經(jīng)公布,政府也未做調(diào)整。當(dāng)前大家比較關(guān)心的是2008年化肥政策走向問(wèn)題。第一個(gè)是當(dāng)前化肥出口關(guān)稅稅率調(diào)整的問(wèn)題以及品種范圍確定的問(wèn)題,這個(gè)問(wèn)題將由國(guó)家財(cái)政部于今年11月底或12月初正式向外界公開(kāi)發(fā)布結(jié)果。近期,隨著我國(guó)化肥出口數(shù)量驟增,化肥進(jìn)出口關(guān)稅的問(wèn)題已經(jīng)引起了有關(guān)部門的高度重視。今年上半年,包括下半年,化肥的生產(chǎn)企業(yè)包括氮肥企業(yè)、磷肥企業(yè)都向我們國(guó)家的有關(guān)部門反映了希望適當(dāng)調(diào)低化肥出口關(guān)稅的問(wèn)題。特別是在7—8月份時(shí),尿素價(jià)格始終在成本價(jià)格附近徘徊,許多尿素企業(yè)建議國(guó)家降低出口關(guān)稅,以解決尿素市場(chǎng)所面臨的危機(jī)。不過(guò)從目前的情況來(lái)看,尿素的價(jià)格又開(kāi)始上漲起來(lái),已經(jīng)達(dá)到1600—1770元/噸之間。

  從一些數(shù)據(jù)我們可以得知,2004年中國(guó)尿素出口量是397萬(wàn)噸,2005年國(guó)家出臺(tái)在出口上加征尿素出口關(guān)稅,使當(dāng)年的尿素出口量下降到 270萬(wàn)噸,2006年出口量150多萬(wàn)噸,這是一個(gè)逐年下降的趨勢(shì),從前三季度出口情況來(lái)看,預(yù)計(jì)全年尿素出口將達(dá)到400萬(wàn)噸左右,這可能會(huì)創(chuàng)造歷史的新高,在這種情況下,很難說(shuō)出口關(guān)稅會(huì)出現(xiàn)大幅度下調(diào),可以說(shuō)下調(diào)可能性很小。

  磷酸一銨等其它磷肥產(chǎn)品是否會(huì)被納入關(guān)稅征收范圍內(nèi)也是大家關(guān)心的問(wèn)題。這需要從兩個(gè)方面分析,第一是導(dǎo)致磷肥價(jià)格上漲的因素比較多,其中有原材料上漲的原因,主要是硫磺大幅度上漲的原因;另一方面是在出口拉動(dòng)下,價(jià)格的上漲。這就涉及到化肥原材料價(jià)格改革的問(wèn)題。前不久國(guó)家調(diào)整了成品油的價(jià)格,按照目前國(guó)內(nèi)市場(chǎng)和國(guó)際市場(chǎng)的價(jià)格來(lái)算,含運(yùn)費(fèi)、到站的船稅成本等其他全部費(fèi)用在內(nèi),國(guó)內(nèi)的成品油價(jià)格也很難和國(guó)際期貨的價(jià)格相比。我國(guó)是一個(gè)能源缺少的國(guó)家,不可能長(zhǎng)期實(shí)行低價(jià)格政策。雖然目前沒(méi)有一個(gè)明確的時(shí)間表,但肯定是步伐越來(lái)越快。

  最后的問(wèn)題就是關(guān)于硫磺等資源性產(chǎn)品的進(jìn)出口問(wèn)題。硫磺進(jìn)口價(jià)格還在大幅度升高,包括礦石等,在稅收上國(guó)家能否減免一些,鼓勵(lì)這些資源性產(chǎn)品進(jìn)口,這種調(diào)控的方向在以后的工作中需要進(jìn)行協(xié)調(diào)和落實(shí)。

  我國(guó)是一個(gè)巨大的化肥生產(chǎn)國(guó),化肥生產(chǎn)企業(yè)眾多,同時(shí)由于受到國(guó)家農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)問(wèn)題的影響,導(dǎo)致我國(guó)化肥消費(fèi)區(qū)域及結(jié)構(gòu)比較分散?;适袌?chǎng)的管理是化肥行業(yè)發(fā)展的一項(xiàng)重要內(nèi)容,國(guó)家出臺(tái)各種宏觀政策的目的就是想通過(guò)政策來(lái)引導(dǎo)和凈化化肥市場(chǎng),完善流通渠道,進(jìn)而支持和鼓勵(lì)化肥企業(yè)健康、快速的發(fā)展,更好的保護(hù)"三農(nóng)"利益。
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